IEEPA 关税：被最高法院裁定无效，2026 年 2 月 24 日停征
自 2025 年 2 月起，美国总统依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施了多项关税：对中国和香港的芬太尼关税、对加拿大和墨西哥的边境关税、对多数国家的对等关税，以及对巴西和印度的关税。美国国际贸易法院和联邦巡回上诉法院先后裁定 IEEPA 不授权征收关税，最高法院于 2026 年 2 月 20 日在 Learning Resources, Inc. v. Trump 案中维持这一结论。CBP 对 2026 年 2 月 24 日起报关的货物停止征收全部 IEEPA 关税，已缴部分通过 CAPE 退还。下面列出各项目、诉讼时间线和中国的税率历史。
已停征：2026 年 2 月 24 日起报关的货物不再缴纳 IEEPA 关税，已缴部分通过 CBP 的 CAPE 流程退还。估算一票中国或香港原产货物的 IEEPA 退款 →
- 状态
- 2026-02-24 停征
- 历史税目
- 16
- 退款
- CBP CAPE
- 适用地域
- 中国
§ 已结束的 IEEPA 关税项目
下列关税都依据 IEEPA 征收，对 2026 年 2 月 24 日起报关的货物停止征收。税率取自 HTS 最终文本；退款通过 CBP CAPE 付给报关单上的进口记录人。
| 项目 | 原产地 | HTS 税目 | HTS 最终文本税率 |
|---|---|---|---|
| 芬太尼关税 | 中国、香港 | 9903.01.20、9903.01.24 | 10%（2025 年 3 月 4 日至 11 月 9 日为 20%） |
| 边境关税 | 墨西哥 | 9903.01.01–9903.01.05 | 25%；钾肥 10% |
| 边境关税 | 加拿大 | 9903.01.10–9903.01.16 | 35%；能源和钾肥 10% |
| 对等关税 | 多数国家 | 9903.01.25–9903.01.76、9903.02 | 10% 基准税率及国别税率；中国在 2025 年 4–5 月最高 125% |
| 巴西关税 | 巴西 | 9903.01.77–9903.01.90 | 40% |
| 俄罗斯石油关税 | 印度 | 9903.01.84–9903.01.89 | 25% |
§ 中国、香港原产税率历史
| 项目 | 税目 | 税率 | 适用报关日期 | 依据 |
|---|---|---|---|---|
| 芬太尼关税 | 9903.01.20 | +10% | 2025-02-04 → 2025-03-03 | Federal Register 2025-02293 |
| 芬太尼关税 | 9903.01.24 | +20% | 2025-03-04 → 2025-11-09 | CBP CSMS 64299816 |
| 芬太尼关税 | 9903.01.24 | +10% | 2025-11-10 → 2026-02-23 | CBP CSMS 66749380 |
| 对等关税 | 9903.01.25 | +10% | 2025-04-05 → 2025-04-08 | CBP IEEPA FAQ |
| 对等关税 | 9903.01.63 | +84% | 2025-04-09 → 2025-04-09 | CBP IEEPA FAQ |
| 对等关税 | 9903.01.63 | +125% | 2025-04-10 → 2025-05-13 | CBP IEEPA FAQ |
| 对等关税 | 9903.01.25 | +10% | 2025-05-14 → 2026-02-23 | CBP IEEPA FAQ |
§ 时间线
- 美国国际贸易法院命令 CBP 为有未决诉讼的进口商重新清算已终局清算的 IEEPA 报关单，政府上诉。 来源
- 联邦巡回上诉法院在政府上诉审理期间暂停执行 Section 122 禁令。 来源
- 美国国际贸易法院裁定 Section 122 附加税违法，禁令只保护列名原告。 来源
- CBP 停止征收全部 IEEPA 关税，包括芬太尼关税和对等关税，已缴部分通过 CAPE 退还。 来源
- 最高法院在 Learning Resources, Inc. v. Trump 案中以 6 比 3 裁定：IEEPA 不授权总统征收关税。 来源
- 对中国和香港的芬太尼关税降回 10%。 来源
- 最高法院就 IEEPA 关税案举行口头辩论。 来源
- 联邦巡回上诉法院全席审理，裁定 IEEPA 不授权这些关税；在最高法院审查期间暂不发出判决执行令。 来源
- 中国的对等关税升至 125%（9903.01.63），2025 年 5 月 14 日起回到 10%。 来源
- 对多数国家开征 10% 的 IEEPA 对等关税（9903.01.25）。 来源
- 对中国和香港的芬太尼关税提高到 20%（9903.01.24）。 来源
- 对中国和香港原产货物开征 10% 的 IEEPA 芬太尼关税（9903.01.20）。 来源
事实核对日期：2026-09-30
§ I · HTS 税目（历史）
| §99 编码 | 描述 | 税率（HTS 最终文本） | 生效期 | Fed Reg |
|---|---|---|---|---|
| 9903.01.20 | Except for products described in headings 9903.01.21, 9903.01.22, or 9903.01.23 articles the product of China and Hong Kong, as provided for in U.S. note 2(s) to this subchapter | +10% | — | — |
| 9903.01.21 | Articles the product of China and Hong Kong that are donations, by persons subject to the jurisdiction of the United States, of articles, such as food, clothing, and medicine, intended to be used to relieve human suffe… | +0.0% | — | — |
| 9903.01.22 | Articles the product of China and Hong Kong that are informational materials, including but not limited to, publications, films, posters, phonograph records, photographs, microfilms, microfiche, tapes, compact disks, C… | +0.0% | — | — |
| 9903.01.23 | Except for products described in headings 9903.01.21 and 9903.01.22, and other than products for personal use included in accompanied baggage of persons arriving in the United States, articles the product of China and … | +0.0% | 2025-02-01 | — |
| 9903.01.24 | Except for products described in headings 9903.01.21, 9903.01.22, 9903.01.23, articles the product of China and Hong Kong, as provided for in U.S. note 2(u) to this subchapter | +10% | — | — |
| 9903.01.25 | Articles the product of any country, except for products described in headings 9903.01.26–9903.01.33, 9903.02.02–9903.02.91, 9903.96.01, and 9903.96.02, and except as provided for in headings 9903.01.34 and 9903.02.01,… | +10% | — | — |
| 9903.01.26 | Articles the product of Canada, as provided for in subdivision (v)(iv) of U.S. note 2 to this subchapter | +0.0% | — | — |
| 9903.01.27 | Articles the product of Mexico, as provided for in subdivision (v)(v) of U.S. note 2 to this subchapter | +0.0% | — | — |
| 9903.01.28 | Articles the product of any country that (1) were loaded onto a vessel at the port of loading and in transit on the final mode of transit prior to entry into the United States, before 12:01 a.m. eastern daylight time o… | +0.0% | 2025-04-05 | — |
| 9903.01.29 | Articles the product of any country identified in general note 3(b) | +0.0% | — | — |
| 9903.01.30 | Articles that are donations, by persons subject to the jurisdiction of the United States, such as food, clothing, and medicine, intended to be used to relieve human suffering, as provided for in subdivision (v)(ii) of … | +0.0% | — | — |
| 9903.01.31 | Articles that are informational materials, including but not limited to, publications, films, posters, phonograph records, photographs, microfilms, microfiche, tapes, compact disks, CD ROMs, artworks, and news wire feeds | +0.0% | — | — |
| 9903.01.32 | Articles the product of any country, classified in the subheadings enumerated in subdivision (v)(iii)(a) of U.S. note 2 to this subchapter | +0.0% | — | — |
| 9903.01.33 | Articles of iron or steel; derivative articles of iron or steel; articles of aluminum; derivative articles of aluminum; wood products; passenger vehicles (sedans, sport utility vehicles, crossover utility vehicles, min… | +0.0% | — | — |
| 9903.01.34 | The U.S. content of articles the product of any country, in which the U.S. content of the article provides at least 20 percent of the Customs value of the imported article, as provided for in subdivision (v)(xvii) of U… | +0.0% | — | — |
| 9903.01.63 | Except for goods loaded onto a vessel at the port of loading and in transit on the final mode of transit before 12:01 a.m. eastern daylight time on April 10, 2025, except for products described in headings 9903.01.28–9… | +34% | 2025-04-10 | 90 Fed. Reg. 50729 |
§ II · 受影响 HTS
这些关税按原产地适用于几乎所有商品，而不是通过具体 HTS 行关联，因此这里没有 HTS 清单。
当前数据没有可关联的 HTS 行。
§ III · 法律依据
一手来源：Learning Resources, Inc. v. Trump, No. 24-1287 (Feb. 20, 2026) · CBP CSMS 67834313 (ending collection of IEEPA duties) · CBP IEEPA Duty Refunds
§ IV · 常见问题
最高法院对 IEEPA 关税是怎么判的？
最高法院于 2026 年 2 月 20 日在 Learning Resources, Inc. v. Trump 案中以 6 比 3 裁定，IEEPA 不授权总统征收关税。同日第 14389 号行政令终止了 IEEPA 关税，CBP 对 2026 年 2 月 24 日起报关的货物停止征收。该裁决没有结束 de minimis 暂停，后者依据第 14388 号行政令和 CBP 规章继续有效。
IEEPA 对华关税现在还征收吗？
不征收。自 2026 年 2 月 24 日美东时间 0 点起报关或从保税仓出库内销的货物不再征收（CSMS 67834313）。Section 301 和 Section 232 依据其他法律，只要覆盖该商品就仍然适用。
中国原产货物的 IEEPA 退款谁能申请？
只有报关单上的进口记录人（IOR），或当初申报的持牌报关行，可以在 ACE Portal 提交 CAPE 申报。CBP 把退款付给该 IOR，或其通过 CBP Form 4811 指定的通知方，通过 ACH 打到登记用于退款的美国银行账户。
CAPE 受理哪些报关单？
尚未清算、以及清算后 80 天内的报关单，包括清算被暂停或延期的。已申请退税（drawback）、有未结抗议、清算已成终局的不受理，也不能改用报关单事后更正（PSC）。
清算已成终局的怎么办？
CAPE 不受理。美国国际贸易法院于 2026 年 7 月 17 日命令 CBP 为在该院有未决 IEEPA 诉讼的进口商重新清算这类报关单，政府已上诉。没有起诉的进口商请咨询贸易律师。
我是 DDP 出货的中国卖家，退款给谁？
给报关单上的进口记录人。DDP 下它可能是货代、清关行或你自己的非居民 IOR 主体；请索要报关单号，确认由谁作为 IOR 申报。CBP 办理退款不收费，以 CBP 名义要费用的都是诈骗。